穗控?zé)熼_出首張個(gè)人罰單
《廣州市控制吸煙條例》正式實(shí)施9個(gè)月來(lái)，昨日終于開出首張罰單——昨日上午，市城管委牽頭組織全市控?zé)熉?lián)合執(zhí)法檢查大行動(dòng)，在番禺區(qū)天下糧莊酒家，一名違規(guī)吸煙的市民被罰款人民幣50元。
值得關(guān)注的是，取證難依舊成為控?zé)焾?zhí)法中的障礙，昨日甚至出現(xiàn)了市城管委主任李廷貴在發(fā)現(xiàn)有人違規(guī)吸煙后，也礙于執(zhí)法人員沒(méi)有現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)而無(wú)法開罰的尷尬一幕。
文/記者全杰、李大林 通訊員穗城管委
番禺區(qū)：顧客受罰被抓現(xiàn)行
昨日上午11時(shí)20分，番禺控?zé)熉?lián)合執(zhí)法檢查組檢查位于番禺區(qū)大石街迎賓路362號(hào)的天下糧莊酒家時(shí)，發(fā)現(xiàn)有位大約40歲左右的男士正在酒家大廳吸煙，桌上還擺放1包香煙。
執(zhí)法人員向酒家管理者了解到，此前已對(duì)這位顧客進(jìn)行過(guò)勸阻，但顧客不聽勸告繼續(xù)抽煙。于是執(zhí)法人員按照《廣州市控制吸煙條例》中第十條“任何人不得在禁止吸煙場(chǎng)所或者區(qū)域內(nèi)吸煙”的規(guī)定，依法對(duì)這位吸煙顧客開出“廣東省罰款收據(jù)”，罰款人民幣50元。整個(gè)執(zhí)法行動(dòng)順利，該名顧客沒(méi)有提出異議。
越秀區(qū)：顧客停止吸煙免罰
昨日上午10時(shí)半，記者隨檢查行動(dòng)組來(lái)到了王府井酒家。一進(jìn)門，執(zhí)法人員就發(fā)現(xiàn)了一位正在就餐的中年婦女在吸煙。一旁的服務(wù)員立刻上前端走了顧客彈煙灰用的小碟子。由于顧客停止了吸煙行為，按照相關(guān)規(guī)定免于罰款。
該餐廳受到了控?zé)煓z查組的關(guān)注。王府井酒家的負(fù)責(zé)人廖醒輝表示，咨客在帶食客進(jìn)場(chǎng)時(shí)已表明整個(gè)餐廳都禁煙，餐廳也貼出禁煙標(biāo)識(shí)，服務(wù)員也曾經(jīng)進(jìn)行過(guò)勸導(dǎo)。但服務(wù)員一離開，食客就把煙點(diǎn)上了，“我們不可能派人專門來(lái)盯著顧客吃飯吧！”
到中午時(shí)分，越秀區(qū)未開出控?zé)煹牡谝粡埩P單。
白云區(qū)：禁煙標(biāo)語(yǔ)不規(guī)范整改
昨日，白云區(qū)控?zé)焾?zhí)法組在巡查游戲機(jī)廳、網(wǎng)吧、電影院等場(chǎng)所時(shí)發(fā)現(xiàn)，普遍存在控?zé)煒?biāo)語(yǔ)張貼不明顯的問(wèn)題。在百信廣場(chǎng)的金逸國(guó)際影城，場(chǎng)所將禁止吸煙的標(biāo)語(yǔ)印在垃圾桶蓋上，違規(guī)吸煙者在熄滅煙蒂時(shí)，直接將香煙摁在標(biāo)語(yǔ)上，令標(biāo)語(yǔ)面目全非。在同一樓層的“都市戰(zhàn)士”游戲機(jī)中心，經(jīng)營(yíng)者更將禁煙標(biāo)語(yǔ)自行設(shè)計(jì)成卡通形象，執(zhí)法人員若不仔細(xì)看，也難以發(fā)現(xiàn)。
白云區(qū)控?zé)煻綄?dǎo)組執(zhí)法人員、市教育局副調(diào)研員陳兆榮表示：“禁煙標(biāo)語(yǔ)最好使用白底黑字的禁煙標(biāo)語(yǔ)，還要配以控?zé)熗对V電話，接受市民監(jiān)督，否則，就要整改。”
執(zhí)法難
李廷貴3次要求開罰被拒
李廷貴發(fā)現(xiàn)“白衣男”違規(guī)吸煙要求開罰
第一次：煙民酒家齊否認(rèn)
昨日，廣州市城管委主任、書記，廣州市城管執(zhí)法局局長(zhǎng)李廷貴帶隊(duì)對(duì)荔灣區(qū)多個(gè)場(chǎng)所進(jìn)行控?zé)煓z查。在花地大道東江海鮮酒家茶香居分店一樓禁煙區(qū)，李廷貴發(fā)現(xiàn)有一名白衣男食客違規(guī)吸煙。但還沒(méi)等執(zhí)法人員走到身邊，“白衣男”已將香煙扔到地面，死死踩住不放。服務(wù)員也迅速將彈煙灰用的小碟子端走，但在桌上還放著“白衣男”的一包香煙和打火機(jī)。
“剛才這位先生違規(guī)吸煙了，請(qǐng)執(zhí)法人員依法開出罰單。”李廷貴態(tài)度堅(jiān)決地指示。但“白衣男”和酒家負(fù)責(zé)人都連連否認(rèn)，由于廣州市食品藥品監(jiān)督管理局的執(zhí)法人員沒(méi)有抓到證據(jù)，這次未能執(zhí)行處罰。
酒家連續(xù)四次控?zé)熯`規(guī)，李廷貴要求重罰
第二次：走程序難處罰
“該酒家已因控?zé)熯`規(guī)連續(xù)４次被要求整改，執(zhí)法人員應(yīng)對(duì)酒家開出處罰通知書”，在離開時(shí)，李廷貴依然態(tài)度堅(jiān)決對(duì)執(zhí)法人員作出指示，對(duì)東江海鮮酒家茶香居分店要求作出重罰。但執(zhí)法人員表示，如果酒家沒(méi)有做出規(guī)勸，才能給予處罰，“但酒家表示有做出過(guò)規(guī)勸。”
執(zhí)法人員告訴記者，超過(guò)1000元的行政罰款必須經(jīng)過(guò)立案、調(diào)查取證、督促酒家整改等程序后，才能最終給予處罰?！拔覀儠?huì)對(duì)酒家開出《責(zé)令整改通知書》，假如酒家已經(jīng)做出整改，也可以免予處罰?！?/span>
李廷貴表示，執(zhí)法人員不依法處罰就究其執(zhí)法不嚴(yán)
第三次：現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法取證
記者問(wèn)，如果李廷貴作為證人舉報(bào)，證據(jù)足以開罰嗎？執(zhí)法人員說(shuō)：“李廷貴有舉報(bào)嗎？那你要叫李廷貴來(lái)作證了。”李廷貴聽聞后，立即找到荔灣區(qū)城管部門的負(fù)責(zé)人，再次指示要依法依規(guī)對(duì)酒家給予處罰，“如果執(zhí)法人員沒(méi)有依法依規(guī)處罰，那就是執(zhí)法人員執(zhí)法不嚴(yán)，應(yīng)該給予曝光和處罰?！?/span>
昨日下午，荔灣區(qū)愛衛(wèi)辦聯(lián)合區(qū)食品藥品監(jiān)管局執(zhí)法人員再調(diào)查該酒家。執(zhí)法人員表示，下一步將繼續(xù)調(diào)查取證(人證)，依法處理。
李廷貴：40年煙民已戒煙了
李廷貴昨日還向傳媒自爆自己之前已經(jīng)是煙齡40年的“老煙民”，但在今年三月已經(jīng)成功戒煙?！拔覐?7歲開始抽煙，每天幾乎煙不離手，辦公桌、床頭上、餐桌上都擺著煙，最多時(shí)每天都要抽上兩包煙?！崩钔①F說(shuō)，自從戒煙后，身體感覺好多了，家里人也高興得很。
李廷貴說(shuō)，也許是自己戒煙的緣故，現(xiàn)在開內(nèi)部會(huì)議時(shí)，很多干部都不抽煙了。李廷貴還透露，自己的搭檔、市城管委副主任孫金龍也是一位“老煙民”，“現(xiàn)在我正在勸孫金龍戒煙，不知道能不能成功呢?！崩钔①F笑呵呵地說(shuō)。
姚蓉賓：白天鵝賓館控?zé)煼α?/span>
昨日，廣州市原副市長(zhǎng)、市控?zé)焻f(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)姚蓉賓也參與了昨日的聯(lián)合執(zhí)法檢查大行動(dòng)。姚蓉賓指出，目前有些餐飲和娛樂(lè)行業(yè)的控?zé)煿ぷ髯龅眠€不夠，有的明顯在應(yīng)付檢查。
“在檢查中，酒家的食客直接對(duì)我說(shuō)，‘今天酒家不讓抽煙’，這就是酒家明顯在應(yīng)付檢查，并沒(méi)有真正落實(shí)控?zé)熃麩熞?guī)定?！币θ刭e還特意點(diǎn)了“白天鵝賓館”的名，認(rèn)為其控?zé)煿ぷ髯龅貌蛔?，“白天鵝賓館的一樓餐廳只是簡(jiǎn)單地劃分了吸煙區(qū)和禁煙區(qū)，并沒(méi)有按照控?zé)煑l例要求嚴(yán)格地將吸煙區(qū)和禁煙區(qū)分隔開來(lái)，食客無(wú)論坐在餐廳哪個(gè)位置，都能聞到濃烈的煙味，做法有點(diǎn)應(yīng)付?！?/span>
韓志鵬：質(zhì)疑執(zhí)法成本太大
廣州市政協(xié)委員韓志鵬表示：“開出了第一張罰單肯定是好事，之前市民一直對(duì)控?zé)煑l例持質(zhì)疑的態(tài)度，如果法律沒(méi)有了懲戒力就變成了豆腐法，既有損法律的尊嚴(yán)，又損害了政府的公信力。但15個(gè)單位執(zhí)法，到現(xiàn)在才開出了50元的一張罰單，執(zhí)法成本是不是太大了？”
就舉證難問(wèn)題，他說(shuō)：“在公共場(chǎng)所吸煙的人比比皆是，只要抓現(xiàn)行的就足夠了，根本沒(méi)必要去追那些痕跡，不用專門去追訴一個(gè)很難成立的個(gè)案。所以說(shuō)舉證難這個(gè)問(wèn)題不值得一談，也不應(yīng)該成為執(zhí)法的障礙?！?/span> |
